ÁREA
DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS
Fundamentación
y Objetivos del Área de Estadísticas y Censos Municipal
En el año 1821, durante el Gobierno del General Martín Rodríguez
y bajo la inspiración de su Ministro de Gobierno Bernardino Rivadavia,
se crea el Registro Estadístico de la Provincia de Buenos Aires;
institución que a través de los años, ha dado origen a la actual
Dirección provincial de Estadísticas del Ministerio de Economía de la
Provincia de Buenos Aires. En
aquellos años se reconocía que los conocimientos estadísticos con que
contaban, no servían más que de rasgos de curiosidad o adorno para la
historia. Por lo que vieron la necesidad de cambiar el enfoque,
apareciendo en consecuencia la economía política, que rápidamente se
elevó al rango de una ciencia. Se
definió la ciencia de la estadística como la aplicación del método
científico en el análisis de datos numéricos, con el fin de tomar
decisiones racionales. Con
esta nueva visión, desde esta institución se trabajó con el fin de
brindar a los distintos gobiernos, una información adecuada y
confiable, indispensable para el estudio y resolución de los vitales y
complejos problemas que afectan la marcha institucional del estado. Sin
embargo los gobiernos no se constituyen en destinatarios exclusivos de
la misma, sino que los usuarios en general se podrían beneficiar para
el logro de sus objetivos. A
la estadística se la define como la aplicación del método científico
en el análisis de datos numéricos, con el fin de tomar decisiones
racionales. Se trabaja con el fin de brindar a los distintos gobiernos,
una información adecuada y confiable, indispensable para el estudio y
resolución de los vitales y complejos problemas que afectan la marcha
institucional del estado. Sin embargo, los gobiernos no se constituyen
en destinatarios exclusivos de la misma, sino que los usuarios en
general se podrían beneficiar para el logro de sus objetivos.
Si se considera que el eje central de esta ciencia lo constituye
el extraer y sintetizar las características de un conjunto de datos e
intentar responder al interrogante, ¿qué es “probable o posible”
que suceda en vista de la situación actual? Resulta lógico y
coherente, por tanto, el que los diferentes niveles de gobierno reconozcan la necesidad de contar con
dicha información.
Años atrás, hablar de un Área de Estadísticas y Censos en el
ámbito municipal podía considerarse una utopía. Sin embargo, hoy es
una realidad en algunos partidos de cierta envergadura, como Mar del
Plata y otros. Se puede considerar una idea innovadora, el que
municipios de menor porte cuenten con este tipo de área.
Atento a lo antes dicho, resulta absurdo el hecho que la
creación de tal área se halle supeditada al tamaño del
partido; este no se constituye en un factor limitante, sino que la
creación de esta área tiene sus cimientos en la importante ayuda que
es para este nivel de gobierno, el contar con información socioeconómica
útil para la toma de sus decisiones; es decir, dejar de lado la intuición
para comenzar a guiarse por información certera y veraz.
El Municipio de Saladillo, reconociendo tal necesidad, en julio
de 2004, ha decidido la creación del Área de “Estadísticas y
Censos”. La misma, cuenta con el aval de la Dirección Provincial de
Estadísticas. Por lo que varias de sus tareas podrán desarrollarse con
la supervisión de la misma.
Este Área de Estadísticas y Censos tiene una serie de objetivos
y funciones:
El área, al igual que sucede en el ámbito provincial y
nacional, se subdividirá en estadísticas sociales[4]
por un lado y económicas[5]
por otro. La recopilación de datos de las primeras es de más fácil
accesibilidad, por lo que se puede comenzar a obtener resultado en el
corto plazo; mientras que, las segundas es más dificultosa dicha tarea
o puede que no exista la información, en cuyo caso deberá recurrirse a
métodos como encuestas y/o experimentos estadísticos. En este último
caso los resultados se verán a mediano y largo plazo.
Debe considerarse que el análisis estadístico no podrá
llevarse a cabo mientras no se reúnan los datos necesarios, se
compruebe su precisión, aplicabilidad y se verifique que están
completos. Estos datos incluyen la información rutinaria recopilada por
las diferentes dependencias municipales y organismos provinciales sobre
sus propias operaciones (datos internos), así como los datos de la
economía en sus diferentes sectores (datos externos).
Será labor de esta área el recopilar los mismos y comenzar a
formular bases de datos de cada una de estas variables estadísticas de
interés.
Superado este paso, para que la información sirva a los propósitos
de descripción o análisis debe ser organizada adecuadamente.
Para cumplimentar con estas tareas, se
armará un grupo de trabajo. La coordinación y dirección será
responsabilidad de la Contadora y Magíster en Finanzas Públicas
Provinciales y Municipales, Storti María de los Ángeles, quien
desarrollará diversas funciones y mantendrá un contacto estrecho y
fluido con la Dirección Provincial de Estadística, a fin trabajar de
manera homogénea con el ámbito provincial; facilitando así, el
intercambio de información con tal organismo con el propósito de
lograr mayor desagregación, análisis y comparación de la información
antes de ser brindada a la Municipalidad de Saladillo.
Este grupo de trabajo se conformará además, con un total de
ocho alumnos pasantes de cuarto y quinto año, del Centro Universitario
Regional Saladillo, dado el conocimiento que ellos poseen en la materia.
Su labor consistirá en la obtención de los datos, mediante el trabajo
de campo[6].
Al 31 de diciembre del año 2004, las tareas desarrolladas se
dieron en el siguiente orden: en primer lugar, la responsable del área
distribuye los temas a investigar. Posteriormente, junto con uno o dos
pasantes visitan las áreas de interés, sean estas dependencias
municipales u organismos provinciales, explicando la función del Área
de Estadísticas y Censos y la necesidad de comenzar a recabar información
a fin de armar bases de datos y la posterior elaboración de informes. Informes
en elaboración A continuación se expone un
breve resumen de todos los informes en elaboración, según las
variables estadísticas analizadas.
El objetivo de este informe es obtener un
indicador del total de profesionales universitarios respecto al total
poblacional, efectuando un análisis comparativo con los otros niveles
de gobierno.
En una primera etapa, se realizó el relevamiento de los
profesionales universitarios. Para ello, se entrevistó personal y/o
telefónicamente a los responsables de distintos colegios profesionales
y de empresas de envergadura. Además, mediante el uso de los padrones
electorales, se detectaron a profesionales que no ejercen actualmente y
aquellos no asociados a sus colegios respectivos.
Conformada la base de datos, se procedió a confeccionar el
informe respectivo, en el cual se clasificó a los diferentes
profesionales, por ciencia, rango de edad y sexo, de acuerdo al SIU
(Sistema de Información Universitaria), a fin de contar con información
comparativa.
La base de datos se irá actualizando semestralmente, utilizando
las mismas fuentes y otras que se consideren pertinentes.
El estado del informe es avanzado; solo restan detalles de forma.
El objetivo de este trabajo es tener una aproximación de la
cantidad de locales en la ciudad. Se reconoce sin embargo, que la
totalidad de éstos no cuentan con su respectiva habilitación.
Se tomo como referencia el listado de locales habilitados,
suministrado por la Oficina de Impuestos Municipal. Se procedió a su
depuración, aplicando el criterio de eliminar aquellos que figuraban en
el listado y que, ante la visualización no se hallaban allí.
Finalizada dicha tarea, se los agrupó en rubros según la
afinidad en la actividad que desarrollan cada uno.
Dicha información se expone en el informe de manera tabulada y
cartográficamente, determinando el grado de concentración de los
locales, según su rubro respectivo.
Este informe se encuentra en elaboración.
El objetivo de este informe es analizar el aumento, distribución
y composición de la población de la ciudad de Saladillo y su posterior
comparación con la Zona de Crecimiento Común, la Provincia de Buenos
Aires y la Nación.
Las fuentes de información utilizadas fueron las páginas web
del INDEC y de la Dirección Provincial de Estadísticas. Además se
solicitó información adicional a dichos organismos y al archivo
municipal.
Si bien a la fecha no se cuenta con toda la información
necesaria para culminar con el informe, el grado de avance es
considerable teniendo en cuenta que se manipula información desde el
primer censo nacional (1869).
La información recabada se tabuló por rango de edad, sexo y
localización (población urbana y rural). Con la misma se calcularon
una serie de índices y su representación gráfica. Entre los ratios más
importantes se encuentran: tasa de crecimiento relativa de la población,
variación intercensal, densidad de la población, etc.
El objetivo de este trabajo es determinar la cantidad de
habitantes de Saladillo que hacen uso de los programas asistenciales
brindados por la subsecretaría de salud pública y promoción social
municipal.
El método estadístico elegido fue la entrevista personal a los
directores de dicha subsecretaría, a las asistentes sociales y personal
responsable de cada uno de los Centros de Asistencia Primarios de la
Salud (CAPS). Conjuntamente se entrevistó a los responsables de
instituciones relacionadas, a saber: Jardín Maternal Sagrada Familia,
La Casita de la Vía, Centro Educativo Complementario y Hogar de Tránsito
de la Mujer Golpeada.
A la fecha solo se han armado bases de datos y se ha comenzado a
elaborar el informe, al cual se le adicionará el análisis de datos
estadísticos referentes al Hospital Zonal Dr. Posadas.
El objetivo de este informe es determinar la cantidad de vehículos
radicados en la ciudad y porcentaje de los mismos que cuentan con
cobertura de seguro. Adicionalmente, previo a un trabajo de campo, se
detallan las compañías aseguradoras que actúan en el medio local y se
discrimina dentro de los denominados seguros patrimoniales que
porcentaje representa cada ítem.
Dicho análisis estadístico se efectúa en forma comparativa con
datos a nivel provincial y nacional. Los datos se han obtenido de
diversas fuentes: para los insumos locales, se recurrió al Registro del
Automotor- Delegación Saladillo; para los otros niveles de gobierno, se
recurrió al sitio oficial de la Superintendencia de Seguros de la Nación.
El grado de avance del informe es de consideración. Se efectuó
un análisis descriptivo y gráfico de la información.
El objetivo de este informe es conocer el grado de alfabetización
de la población en nuestro partido y complementariamente determinar el
grado de deserción escolar en los niveles de educación media y
polimodal. Además se relacionó el tema con los comedores escolares que
funcionan en estas unidades educativas.
La información se obtuvo del Consejo Escolar y las Secretarias
de Inspección. Se comenzó a recabar en diciembre, pero luego se vio
interrumpida por el receso escolar. Por lo que, el informe se halla en
su etapa inicial.
El objetivo de este trabajo es determinar la cantidad de
inmigrantes que residen actualmente en la localidad y efectuar un análisis
respecto a la evolución de las corrientes inmigratorias, desde el
primer censo nacional (año 1869), hasta el último censo (año 2001).
Los datos recabados fueron obtenidos por entrevistas
personales a los responsables de las asociaciones extranjeras, como son
la Asociación Italiana y la Asociación Española, entre otras. También
se trabajó con el padrón electoral de inmigrantes, el cual se
depuró con la base de datos del cementerio local. En ciertos casos se
realizaron consultas en forma personal y telefónica. El grado de avance
de este informe es significativo y la conclusión del mismo se halla
supeditada a la entrega de cierta información solicitada al INDEC.
El objetivo es determinar la proporción de la población
saladillense que cuenta con cobertura médica (mutuales y obras
sociales). Así poder determinar por contraposición, la cantidad de
habitantes que se hallan a merced de los programas sociales de salud.
Para confeccionar este informe se solicitó a todas y cada una de
las mutuales y obras sociales, que funcionan en Saladillo,
la cantidad de afiliados que poseen.
La información se expondrá de manera comparativa con los dos
niveles de gobierno restantes, nación y provincia. El informe se halla
en su etapa final, restando a la fecha el análisis gráfico de los
datos estadísticos. Proyecciones
para el año 2005
Estos
tres temas constituirán el próximo motivo de análisis y posterior
confección de informes. A la fecha, solo se ha comenzado a realizar
tareas de campo para la obtención de datos.
Estos programas se proyectan para el año 2005 y los años
subsiguientes. Su objetivo es contar con información social del partido
de Saladillo.
El
propósito de este programa es el relevamiento de los datos referidos a
las características demográficas y socioeconómicas fundamentales de
la población. Se efectúa a través de una encuesta anual. La temática
esta orientada hacia la caracterización de la situación social
integral de los individuos y los hogares, aunque los datos más
difundidos son los relacionados con el mercado laboral. Por lo que los
principales resultados se vinculan con esta última variable. o
Encuesta
de desempleo:
Se esta trabajando para realizar un convenio con la Dirección
Provincial de Estadísticas, a fin de determinar el grado de desempleo
en el partido de Saladillo. Mediante la metodología aportada por la DPE
se analiza características del mercado laboral local y de los hogares
conjuntamente. Por lo que se obtiene información para este ítem y el
anterior. Programa
de análisis Sociodemográfico
Este programa tiene por objeto realizar un seguimiento y análisis
de las variables sociodemográficas, así como llevar adelante
proyecciones sobre la población local.
El programa intenta medir la situación
de la pobreza en la localidad, a través de canastas básicas locales. A
fin de desarrollar el programa, se requiere de una adecuación metodológica
y de relevamiento de locales de precios.
Como complemento a la medición de la pobreza se utilizará la
información ya compilada sobre los comedores asentados en la localidad.
El objetivo básico es cuantificarlos y localizarlos, a fin de conocer
la cantidad de personas que concurren. o
Servicios
Públicos:
Un complemento adicional a la medición de la pobreza es el
extendido de los servicios públicos en la localidad. Durante el año
2005 se trabajará sobre la compilación de datos de los servicios públicos
de energía eléctrica, gas, agua corriente y recolección de residuos. o
Estadísticas
Educativas:
El objetivo es elaborar un análisis con iguales características
que para los graduados universitarios. Además durante este año se
terminará con el análisis estadístico de educación Media y
Polimodal.
El
objetivo es compilar y sistematizar la información registral disponible
y generar indicadores sobre el tema. Programas
Operativos de Estadísticas Económicas
Estos programas apuntan a analizar estadísticamente el ámbito
económico del partido de Saladillo, de manera comparativa con la
provincia de Buenos Aires y la nación.
El proyecto de PBG implica armar una base de datos de una serie
de años (última década) del partido de Saladillo.
El DIMUE, es un proyecto que se intentará desarrollar en este año;
consiste en un inventario exhaustivo de las diferentes unidades económicas
con su identificación, ubicación, rama de actividad, etc. La utilidad
fundamental es proporcionar un marco actualizado de la población de
empresas de manera tal que permita la selección de muestras de unidades
que sirvan para relevamientos de índole económica. Se actualizará
mediante las siguientes fuentes: Habilitaciones Municipales; Operativos
Estadísticos (encuestas, censos, listados, etc.)
El proyecto consiste efectuar un relevamiento municipal de los
Servicios Agropecuarios y posterior comparación con el Censo Nacional
Agropecuario[7]
y la Encuesta Provincial Agropecuaria[8],
desarrollada durante el 2003.
La tarea en este ítem se desarrollará tomando en cuenta:
régimen de tenencia, uso del suelo, producción de granos y forrajes,
stock ganadero, uso de insumos y tecnología; y una muestra de
contratistas rurales (roturación y siembra, cosecha, cuidados
culturales), etc.
Este
programa recaba información sobre precios y cantidades del sector
agropecuario, en forma mensual. Estadísticas
de Actividades Secundarias
Análisis industrial local: se releva información sobre producción,
costos, inversiones, productos industriales, mano de obra ocupada, etc.
Permite contar con datos estructurales de todas las ramas industriales y
efectuar un análisis comparativo con la Encuesta Industrial Anual,
realizada por INDEC.
Se releva a una muestra de empresas dedicadas a la
fabricación de productos industriales. Esto permite construir series de
los principales productos industriales municipales.
Se elabora una serie relevando la información de los trámites
de permisos de edificación otorgados. Brinda información sobre
intenciones de construcción y tipo de obra que se intentan desarrollar
en el partido.
Es una muestra de locales comerciales dedicados a la venta de
materiales de construcción. Se relevará información sobre ingresos,
costos, personal ocupado, a los efectos de contar con estimaciones de la
actividad de la construcción en el ámbito municipal. Estadísticas
de Actividades Terciarias y Precios:
Se trabaja con una muestra de locales comerciales de la ciudad,
se recaba información de ventas y ocupación del sector; permitiendo
construir índices de ventas por rubros.
Este operativo consistirá en un relevamiento estructural de uno
de los sectores básicos del turismo: las Agencias
de viaje.
Se recabará información sobre precios de venta y alquiler de
casas, departamentos y terrenos. Además de datos de ingresos, costos y
ocupación del sector.
Se proyecta realizar un primer relevamiento sobre estas
instituciones para conocer: servicios prestados, participación de la
población, ocupación, etc.
Se
construirá un listado de las empresas del ámbito local que estén
exportando, a fin de contar con información estadística sobre las
exportaciones con origen local, desagregadas por productos y destinos.
Estas son las proyecciones para lo restante de este año y los
subsiguientes. La obtención de resultados para algunos ítems
demandará de un tiempo considerable. Por lo que puede decirse
que las proyecciones son a mediano y a largo plazo.
[1]
Llámese organismos provinciales a la Dirección Provincial de
Rentas, Registro Provincial de las Personas, etc. [2]
En septiembre del año anterior, se desarrollaron tareas previas al
Censo Nacional Económico 2004/2005. Dicho censo se desarrollará en
todo el país a partir de abril de este año. El área de Estadísticas
y Censos Municipal tendrá una participación activa en el mismo. [3]
Esto se refleja en los informes que posteriormente se detallan. [4]
Entiéndase por estadísticas sociales, lo relacionado con Población
- Vivienda, Mercado Laboral, Pobreza y Distribución del Ingreso,
Educación, Salud, etc. [5]
Entiéndase por estadísticas económicas, lo relacionado con
Producto Bruto Geográfico, Agricultura - Ganadería, Industria -
Construcción, Comercio - Servicios, Inmobiliaria, Aseguradoras,
etc. [6]
Si bien el área se crea en julio de 2004, la nómina de pasantes es
otorgada a fines de noviembre y es a partir de diciembre, que los
pasantes comienzan a desarrollar sus tareas. [7]
Dicho Censo fue realizado por el INDEC, en el año 2002. [8]
Dicha encuesta fue realizada en conjunto con la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación.
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